羅兵咸永道對香港財政預算案提出一系列促進經濟增長的措施
預料財政赤字為948億港元，近乎政府原先估算的兩倍。
香港，2025年1月8日 — 鑑於財政預算赤字高於預期，羅兵咸永道香港（「羅兵咸永道」）為香港特別行政區政府下一個財政預算案提出一系列建議。響應財政司司長推動經濟發展的呼籲，羅兵咸永道的建議旨在提升香港作為國際金融中心、國際航運和貿易樞紐的地位。
2024年整體物業交投疲弱，影響了賣地及印花稅的收入。根據羅兵咸永道的最新估算，賣地收入將約為80億港元，較政府原先預估的330億港元低76%。印花稅預計將產生580億港元的收入，較原先估算的710億港元低18%。利得稅和薪俸稅收入將達2,476億港元，比原先預計的2,756億港元減少10%。
上述宏觀經濟因素明顯地影響了香港的財政儲備。羅兵咸永道估計，截至2025年3月31日，財政儲備將下降至6,398億港元，相當於約十個月的政府開支。這是香港特區政府有記錄以來最低的財政儲備水平，最高水平為28個月。
如果政府支出繼續以目前的速度增長而不採取措施扭轉這一趨勢，預計政府在未來四個財政年度將面臨赤字。為應對和緩解這個具挑戰性的財政狀況，香港特區政府應在未來幾年優先對公共支出進行全面檢討，並加強力度管控開支增長。與此同時必須在管理財政及其對公眾的影響之間小心取得平衡。
羅兵咸永道中國南部及香港地區稅務主管合夥人倪智敏表示：「在地緣政治緊張、減息步伐放緩及其他可能窒礙經濟迅速復甦的因素帶動下，預期全球經濟在2025年將面臨更多的不確定性，這些因素亦可能阻礙香港的經濟迅速復甦。羅兵咸永道預計香港特區政府將錄得財政赤字948億港元，其中包括958億港元的政府債券淨現金流入。這個預計的財政赤字幾乎是政府原先預計的兩倍。我們支持財政司司長推動經濟發展的呼籲，為加快經濟增長提供動力。現在，香港應善用其在大灣區內的戰略位置，並充當中國內地與世界其他地區之間的超級聯繫人，支持創新產業並留住人才，以推動本港未來的發展。」
吸引和留住熟練勞動力
為配合政府吸引熟練勞動力的舉措，羅兵咸永道中國南部私人客戶及家族企業稅務主管合夥人王曉彥建議：「創造一個對國際人才友好的環境至關重要。政府可以考慮建立一個全面的一站式便利服務，包括簡化簽證申請流程、為人才與合適的就業機會進行配對，以及為其子女安排教育設施，以確保他們能順利過渡和融入香港。此外，政府應優化稅例，為在其他稅收協定管轄區已繳稅的個人提供更優惠的香港單邊稅收減免。」
除了吸引國際人才，滿足本地人才的需求同樣重要。王曉彥建議為僱主提供稅務扣除，以鼓勵其出資提升員工技能和為員工提供再培訓。這將提升本地勞動力的技能水平，確保他們能夠跟上日新月異的商業環境。
發揮香港的優勢
為了將香港打造成首屈一指的家族辦公室樞紐，羅兵咸永道建議加快落實針對單一家族辦公室稅務寬減的優化措施。王曉彥表示：「擴大符合稅務寬減的指明資產類別，包括藝術品和收藏品，可以滿足家族辦公室的獨特需求。鑑於新資本投資者入境計劃和家族辦公室稅務寬減皆旨在吸引資產擁有人落戶香港並探索其多樣化的投資機會，對齊這兩項措施下的合資格投資清單將有助於有意在香港設立家族辦公室和定居的人士作出投資決策。」
為進一步強化香港家族辦公室的生態系統和產業，王曉彥補充：「政府應引入其他措施來配合稅務寬減，包括加快具資格家族辦公室的主要成員及其直系親屬獲取香港居留身份、簡化外國投資專業人士的工作簽證，並為具資格家族辦公室提供稅務寬減，例如優惠稅率。」
王曉彥讚揚政府計劃為商品貿易業務提供稅務寬減，以鞏固香港作為國際航運中心的地位。她解釋：「船東和商品交易商是航線和海運服務的主要使用者，在這一生態系統中發揮著關鍵作用。他們在香港的營運可以顯著帶動海運服務業，從而提升對相關金融和專業服務的需求。在本港建立一個穩健的商品交易生態系統將進一步鞏固香港作為國際金融、航運和物流樞紐的地位。此外，政府提出優化現時海運業界稅務寬減制度的建議，對香港即將實施的全球最低稅作出及時應對。我們強烈建議加快制定現行航運業稅務寬減的優化建議，以確保該行業的持續競爭力。」
羅兵咸永道亞太區金融服務稅務主管合夥人何潤恒建議：「為鞏固香港作為領先國際金融中心的地位，政府應加快落實對投資基金及附帶權益的稅務寬減制度的優化建議。政府亦應考慮豁免股票交易的買方印花稅，以刺激資本市場活動並吸引更多投資者。為市場中介機構提供印花稅豁免將進一步促進更流暢和更具成本效益的交易，從而提高整體市場效率和流動性。
隨著人民幣在國際貿易的重要性不斷提升，尤其是在『一帶一路』沿線國家、東盟和中東地區，香港應進一步拓展其離岸人民幣業務以推動增長。這包括優化互聯互通機制，吸引更多人民幣資金流以提高其離岸流動性，並通過推出創新的人民幣金融工具使離岸人民幣產品更多元化。」
推動創新普及
羅兵咸永道香港稅務分歧協調服務主管合夥人王健華表示：「為促進創新並配合最近實施的專利盒機制，政府應放寬與知識產權相關的稅例，並擴大研發活動額外稅務扣除的範圍，以涵蓋在大灣區進行的研發活動。此外，提供特別針對產品開發的資助和為合資格公司（如無人機製造商和軟件及技術供應商）提供優惠利得稅稅率，將大力支持低空經濟的發展。目前，政府在創新及科技基金下設有多個資助計劃。進一步簡化審批和發放流程將有助鼓勵香港建立一個充滿活力的創新生態系統。」
羅兵咸永道提出了一系列策略性建議，旨在提升香港作為國際貿易中心的領導地位。王健華進一步解釋：「這些建議包括提供具有競爭力的稅務和其他財政誘因，以吸引更多跨國企業在香港建立地區總部。這些策略與香港發展強大總部經濟的雄心相契合，展示了未來明確和具前瞻性的願景。香港是中國內地投資者拓展國際業務的重要門戶。目前，香港已與51個司法管轄區簽署了稅收協定。這與新加坡已簽訂逾90份協定相比，顯示了香港巨大的增長空間。擴大稅收協定網絡對減少雙重課稅至關重要，因此香港應優先考慮與重要的貿易夥伴和『一帶一路』沿線國家進行談判。這將進一步提升香港作為國際貿易中心的地位。」
羅兵咸永道香港公共事務諮詢服務合夥人王君弼表示：「加強對香港新型工業化的支持，對於香港建設成為國際創新科技中心及將研發成果轉化為商業機會至關重要。政府可加大力度推行相關措施，例如擴大新型工業化資助計劃的資助範圍，以協助製造商升級現有的生產設施與設備。同時，調整資助配對形式亦是一個有利舉措。此舉將促進工業4.0技術的應用，以及發展單元製造和靈活的製造生產線，並加強本地商業化能力。這將使公司能夠提供個人化產品，並適應客戶不斷變化的需求。」
羅兵咸永道中國人工智能主管合夥人、羅兵咸永道全球科技、媒體及通訊 (TMT) 行業主管合夥人周偉然表示：「人工智能在公共服務中的應用對於簡化流程、增強服務設計和交付、以及提高營運效率具有關鍵性的作用，特別是在考慮到財政預算赤字的情況下。政府應透過為試點計劃分配資源來引領人工智能的部署，例如與深圳市政府合作使用自動識別容貌的出入境檢查系統。此外，通過大力支持數碼港、香港科技園與大灣區人工智能孵化計劃之間的合作，培育先進的人工智能生態系統，將助力香港成為人工智能初創企業的區域中心。」
基礎設施
羅兵咸永道香港亞太區公共服務及基礎設施合夥人布樂家（Simon Booker）表示：「儘早讓私營機構參與基礎設施項目的規劃和融資有助香港的基礎設施發展。私營機構通過公私營合作模式、債券發行和貸款機制為此類項目融資，同時提供專業知識以提高項目效率。基於戰略規劃和融資目的，政府可發布一個5至10年的基礎設施計劃以提高透明度並吸引全球投資。對於需要大量私營資本的項目，政府應利用多邊開發銀行，並擴大香港投資公司的角色，以降低項目風險和吸引私人投資。」
發展銀髮經濟
為響應政府發展銀髮經濟的計劃，王健華建議：「政府應考慮提供稅務和財政激勵措施，幫助銀髮科技、保健品和護理服務的企業開發創新產品和服務。政府亦應加強稅務優惠，以鼓勵年長僱員留在勞動力市場中，並為經濟作出貢獻。這包括向僱用收入較低的年長僱員的僱主提供稅務或財務激勵，以及向選擇留在勞動力市場的年長僱員提供稅務優惠。
此外，政府也可以扮演促進者的角色，積極推動企業、研究機構和醫療機構之間的合作，共同開發針對長者的醫療保健產品。定期舉辦銀髮產品展覽也可帶動相關市場拓展，提高知名度。」
上述建議主要圍繞四大支柱：吸引和留住熟練的勞動力；發揮香港的優勢；推動創新普及和發展銀髮經濟。羅兵咸永道深信，如果採取以上一系列措施，將有助鞏固香港作為領先的國際財富管理和金融中心以及國際航運和貿易中心的地位。
